转型期基于城市消防安全综合评估的北京城市消防规划

摘要

北京在过去十年进入了城市发展与建设的快速通道,一方面,人口与用地不断向区域蔓延与聚集,城市生活、生产方式的多元化,使得致灾因子的多样化、偶发性和广域化特征明显,对城市消防安全保障工作带来了巨大的挑战,迫切需要提高城市火灾风险评估的定量化、科学性与空间属性;另一方面,随着首都消防站数量的不断增长,设施装配水平的不断提升,也较大幅度地提高了首都对于火灾的抵御能力,但是“防”与“消”两方面在空间上的匹配性有待优化.因此,研究从“风险因子”与“御灾因子”两个方面开展了基于空间属性的北京城市综合消防安全评估工作,并根据“市域——核心区”不同尺度的特征和工作要求选取了差异化的“栅格——地块”的评估单元,强化消防安全评估工作与规划编制工作需求的对接,并作为科学指导消防站点布局和消防安全管理的重要前置工作,为北京消防规划编制的科学性、合理性提供了重要的技术保障.随着北京城市总体规划的编制完成,勾绘出了首都未来20年的发展纲领,也对城乡建设提出了新的要求.如何用地减量提质的前提下,保障“都”与“城”,以及“四个中心”的消防安全是工作的重点与难点.研究充分利用交通模型,结合消防安全评估的空间分析结果,在设施数量有限增加的前提下,就如何优化站点布局,提高站点服务的效率和消防安全保障的空间覆盖水平,科学规划消防站的实施时序,提出了更加科学和有效的尝试.并结合首都现阶段的发展特征,就如何优化设施的建设标准,提出了富有开拓性的探索.此外,研究还采用规划“预评估”的方法,为提出更为有效消防安全管理的策略提供了重要支撑.