基于内生交易费用的农村集体资产股份制改革创新研究——基于苏州市的考察

摘要

研究目的:考察现阶段农村集体资产股份合作制改革对合作社治理内生性交易费用的影响,探索减少合作社治理内生性交易费用的改革方法. 研究方法:案例分析法. 研究结果:集体资产股份合作制改革过程中股权集体股的设置导致部分资产产权不清晰,股权封闭和政社不分带来合作社的内部监督失效和激励机制不足,从而引起村干部管理者寻租、偷懒等机会主义行为,增加合作社治理的内生交易费用.苏州市通过集体股确权到户和股权固化,实施合作社“代理记账”,建立村集体财务监管平台和资产交易平台,实现“政经分离”等一系列股份合作制改革措施,明晰了集体资产产权主体,建立了有效的激励约束机制,有利于减少合作社代理人机会主义行为,降低合作社治理的内生交易费用. 研究结论:苏州市在实施以股权赋能流转、合作社治理开放等深化股份合作制改革的过程中,要进一步健全集体产权交易、定价、中介等服务机制,完善合作社经济责任制和成本核算制度,避免外部市场投机行为对普通社员的利益损害.