大陸和台灣資源回收制度的前景舆展望

摘要

不论从资源或环境的角度而言,资源回收工作和其产业发展在全球各国皆属重要工作.主要问题是如何化资源环境的危机为转机,让资源回收成为循环经济的重要推手.台湾在资源回收工作已推动相当长的一段时间,在废弃物清理条例(以下简称《废弃物》)的要求和环保主管部门资源回收管理基金管理委员会的推动下,有相当亮丽的表现;而中国大陆目前通过的《废电器及电子产品回收处理管理条例》(ChinaWEEE)更是受到全世界的瞩目,在"以旧换新"政策的支持下,带动了资源回收企业投资的热潮.rn 因此,两岸资源回收制度是否有效带动产业投入资源回收工作是本文探讨的主要议题和重点.本文藉由两岸资源回收法令制度和市埸的比较分析,尝试了解目前两岸在资源回收工作的可能症结和未来制度上应有的改进方向.本文发现台湾和中国大陆所采取的费率制度虽然一致,但市埸大小主导着资源回收企业的生存条件,在台湾,资源回收企业主要依赖政府政策,但在中国大陆,企业的生存方式较为多元化,政策支持仅为企业生存之一环.另外,在中国大陆,费率制度由各部委以专业方式参与,统一补贴,地方管理资源回收企业.然而,管理权力是否能和补贴充分配合，在中国大陆要能发挥制度成效,各部委及中央地方的关系也必须有效厘清和相互配合.因此,为能有效厘清两岸制度是否能够发挥资源回收成效,第一节说明两岸目前资源回收现况,第二节进行两岸资源回收法规制度的比较,第三节则就两岸资源回收市场规模与成本进行分析,最後则是两岸资源回收未来前景与展望.rn 全球面临资源与环境双重危机下,资源回收成为加速节能减排的重要工作.特别是电子产品销售遍布全球,废弃物成长速度快,废电子电器的资源回收成为全球性问题,如何能够将废电子电器妥善处理,是目前各国寻求的解决问题之一,也为大企业社会责任的一环.不仅如此,在能源资源的匮乏下,原物料价格上升,资源回收工作所产出的再生料投入制造也被视为电子产业节能减碳的重要绩效,以及未来在电子电器市场竞争力的指标.因此,不论由资源或环境的角度而言,资源回收工作和其产业发展在全球各国皆属重要工作.rn 主要问题是如何化资源环境的危机为转机,让资源回收成为循环经济的重要推手，台湾在资源回收工作已推动相当长的一段时间,在《废清条例》的要求和环保主管部门"资源回收管理基金管理委员会"的推动下,有相当亮丽的表现;而中国大陆目前通过的《废电器及电子产品回收处理管理条例》(ChinaWEEE)更是受到全世界的瞩目,在「以旧换新」政策的支持下,带动了资源回收企业投资的热潮.rn 因此,两岸资源回收制度是否有效带动产业投入资源回收工作是本文探讨的主要议题和重点.本文藉由两岸资源回收法令制度和市场的比较分析,尝试了解目前两岸在资源回收工作的可能症结和未来制度上应有的改进方向.本文发现台湾和中国大陆所采取的费率制度虽然一致,但市埸大小主导着资源回收企业的生存条件,在台湾,资源回收企业主要依赖政府政策,但在中国大陆,企业的生存方式较为多元化,政策支持仅为企业生存之一环.另外,在中国大陆,费率制度由各部委以专业方式参与,中央统一补贴,地方管理资源回收企业.然而,管理权力是否能和补贴充分配合，在中国大陆要能发挥制度成效,各部委及中央地方的关系也必须有效厘清和相互配合.因此,为能有效厘清两岸制度是否能够发挥资源回收成效,第一节说明两岸目前资源回收现况,第二节进行两岸资源回收法规制度的比,第三节则就两岸资源回收市场规模与成本进行分析,最后则是两岸资源回收未来前景与展望.