地权细分与矿业用地制度改革

摘要

矿业用地管理制度的核心是涉矿土地的产权界定、让渡、使用和定价.因此,产权经济学适用于矿业用地制度的分析.矿业用地包括勘查用地和采矿用地.当前矿业用地准入制度存在供地方式单一,产权配置错位,集体土地所有权权益受限,产权未细分等问题.采矿用地改革试点在产权细分和可实施性方面做了很大改进,为矿业用地制度优化提供了宝贵经验.下一步,矿业用地制度应向着地权细分,保障矿业权与土地产权正当权益的实现,提高名义产权与实践产权一致度的方向迈进.