尊重矿业用地特殊规律,完善矿业用地管理制度

摘要

矿业用地制度是土地管理和矿政管理的重要组成部分,由于现行法律没有对矿业用地制度作出系统和明确规定,致使实践中矿业权与土地使用权矛盾频发,矿业权人获得矿业用地非常困难.本文分析了矿业用地现状,存在问题,着重介绍了矿业用地不同于工业用地的特殊规律,一是用地选择的唯一性;二是由于矿业需要不断地外延拓展开辟新的作业场所,来弥补耗竭的资源储量,因此,持续性增加矿业用地是其重要特征.对应的管理制度应该适应矿业用地这一特殊要求.为此,本文从规划、计划、供地方式、矿业权和土地使用权审批衔接、明确两权效力优先原则以及"两法"修订等方面,提出了完善矿业用地管理制度的建议.