公租房供给中的激励选择与政府声誉:一个微观调查证据

摘要

研究目的:公共产品有效供给的执行问题和定价难题一直都是学界关注的热点,但基本的研究范式是将公共产品的供给和定价问题置于各级政府的委托—代理框架之内,忽视了公共产品切实需求方——普通居民家庭的微观偏好,而这正是本研究的立论基础.研究方法:以公租房为分析对象,将居民家庭的微观偏好作为政府行为的分析基础,在不可监督的委托—代理动态博弈和混合策略信号博弈框架下,研究中央政府应然的激励选择和地方政府声誉效应对公租房供给的长期性影响.研究结果:在地方政府追求政绩效用和经济效用最大化的前提下,高质量公租房的供给与中央的激励水平显著相关,强激励具有边际放大效应;弱激励呈现边际缩小效应.当信息不完全以至于居民家庭无法事前分辨公租房质量的前提下,产品的均衡租金将会受到公租房建设质量,即政府声誉的影响,且该声誉水平与地方政府确定的租金水平与居民家庭愿意支付的租金水平间的差距紧密相关,且上述结论均得到了现实验证.研究结论:将公租房建设的数量和质量同时纳入地方政府政绩考核的范围之内就是一种强激励的做法,而类似“公益性产品(或重大民生工程)质量巡视监察组”等专设的第三方监管机构可以实现新古典型契约中三方规制的治理结构创新,其不但有利于减少中央政府由于信息不充分引致的管理不确定性,而且有利于地方政府围绕高质量公共产品供给形成良性地域竞争机制.