集体建设用地指标交易能否增加农民收入——一个整体性框架及初步经验证据

摘要

研究目的:构建集体建设用地指标交易与农民收入关系的整体框架,并结合实践案例,回答集体建设用地指标交易能否增加农民收入的问题.研究方法:理论阐释,案例分析.研究结果:指标交易中,农民收入水平取决于因指标效用价值而产生的指标交易收益转化而来的收入(第一层次收入),以及因指标交易导致外部环境和农民自身条件改变所带来的收入和损失(第二层次收入)的对比;地票交易和宅基地置换体现了这两个层次收入的差异.研究结论:集体建设用地指标交易并不必然增加农民收入,为促进农民增收,未来指标交易制度设计需要从完善指标市场配置机制和交易收入分配规则、科学选择指标来源地、平衡长期利益和短期利益等方面加以改善.