中等职业教育的发展走向——基于新中国成立以来中等职业教育发展轨迹的归因分析

摘要

新中国成立以来,中等职业教育以1979年和2004年为分界点,经历了两轮完整的发展周期,并处于第三个发展周期之中.通过对其发展轨迹的归因分析发现,无论中职发展或兴或衰,都是国家需求、政策引领、利益驱动和职校质量4个关键要素综合作用的结果,在不同历史时期4类要素表现强弱程度不一,导致中等职业教育规模的更迭变化.当前,中职教育机遇与挑战并存,从国家需求看,处于重要的战略机遇期;从政策引领看,处于全新的黄金发展期;从利益驱动看,处于深刻的利益调整期;从职校质量看,处于全面的升级关键期.能否抓住机遇,应对挑战,积极引导群众选择,妥善处理国家需求和群众选择的突出矛盾,将成为影响下一时期中等职业教育规模的关键要素.“以史为镜，可以知兴替”。新中国成立60多年来，中等职业教育经历的两轮发展周期以及正在进行的第三个周期呈现出规律性变化，即无论中职发展或兴或衰，都是由国家需求、政策引领、利益驱动和内生发展四个关键要素综合作用的结果，在不同历史时期4类要素表现的强弱程度不一，导致中等职业教育规模的更迭变化。当前中等职业教育发展面临的最大矛盾是国家需求与群众选择之间的矛盾，是满足国家需求以政府强制力量保持高中阶段职普比例大体相当、稳定中等职业教育规模，还是遵循群众意愿，对中等职业教育进行“市场化”选择，是当前理论界和实践界在探讨中等职业教育未来走向问题的争论焦点。