中国巨灾风险分担机制设计

摘要

本文首先介绍巨灾和巨灾风险分担机制的基本概念,本文认为，巨灾是指导致大量人员伤亡和造成巨大经济损失，对区域或国家经济社会产生严重影响的自然灾害和人为灾难。巨灾风险是指因重大自然灾害、疾病传播、恐怖主义袭击或人为事故而造成巨大损失的风险。巨灾风险具有五个特点:客观性、发生频率低、损失巨大、不确宁性程度高、不完全满足可保条件。然后提出完善中国巨灾风险管理的解决办法,即巨灾风险分担机制,并概述其主体、机制和技术手段.巨灾风险分担机制是指各经济、社会单位在对其生产、生活中的巨灾风险进行识别、评估的基础上，通过各种风险管理技术的优化组合以及风险转移安排，对巨灾风险实施有效控制，最大限度降低巨灾风险损失所带来的财务影响，从而达到以最小成本获得最大保障的过程。建立巨灾风险分担机制，需要改变目前单纯依靠政府财政应对巨灾风险的模式，逐步建立一个多方损失共担机制，发挥市场作用，将巨灾风险转移到一个更广阔的风险管理系统中。其中，确立政府、保险公司、再保险公司、资本市场的分工角色至关重要。在中国，开展巨灾风险分担机制建设，应区分灾种，区分城市和农村，区分企业和个人，适度强制，充分发挥保险的社会管理功能，先易后难，以省、流域等为试点单位，逐步建设、完善。