英国服务创新政策分类模式与治理结构的经验启示

摘要

英国的服务创新政策主要分为供应导向型和需求导向型服务创新政策两类.供应导向型服务创新是通过改进和完善服务创新活动所需的各种资源,从输入端提升企业参与服务创新的能力来促进服务创新.需求导向型服务创新政策是从消费者的角度出发,从产品或服务输出端引导企业的服务创新.英国在长期政策实践中形成了多方参与的共享创新治理结构,其特征包括:存在清晰明确、自上而下的决策机制链条;同一层级的部门之间存在横向的协同决策与政策执行;政策效果依赖于自下而上的反馈机制.基于英国和中国服务创新政策评价清单的对比分析,本文发现:我国的供应导向型服务创新政策比重过大,需求导向型服务创新政策显著不足;服务创新政策定位存在偏差;缺乏统一的服务创新治理结构.依据我国服务创新政策的不足,本文从强化需求导向型服务创新政策,强化企业的服务创新主体地位和明确服务创新政策定位三个方面提出了相应的政策建议.