政府为什么要推行农村税费制度改革——一个关于政府行为的理论模型及其初步分析

摘要

本文通过构建一个关于政府行为的理论模型,将中央政府和农村基层政府视为存在委托-代理关系的"经济人".本文的分析表明,在缺乏健全的农村民主机制的情况下,政府推行农村税费制度改革的基本原因是由于农民负担问题的尖锐化,它对政府的利益造成了损害;而在推行农村公共品供给制度的改革时,必须充分考虑到基层政府的利益倾向,因为基层政府的利益与中央政府并不完全一致,因此,各项改革间必须相互配套.