地方政府债务偿还机制研究

摘要

债务关系从形成到终止包含"借、用、还"三个阶段,偿还性是债务的基本特征.因此,地方政府融资模式成功与否,关键在于地方政府是否具有偿债责任明确、偿债资金来源确定、偿还方式可行的债务偿还机制,而不是地方政府融资方式的选择.为此,本文通过对地方政府债务相关制度和管理办法的文本研究,分析不同举债融资模式下地方政府债务的偿还机制及其存在的问题,并提出相关改进建议，即明确偿债主体和责任，要遵循“谁借款、谁使用、谁偿还”相统一和债务主体的“责、权、利”要一致的原则，从制度设计上尽量规避地方政府债务出现“借、用、还”主体相分离的现象，避免中央政府承担兜底责任，成为最后还款人的可能。落实偿债资金来源和制定合理的债务偿还期限，硬化约束机制，保障债务按合约偿还。