相融共生混合发展——山东能源临矿集团改革实践与探索

摘要

本文从国企改革实践的角度,围绕如何改、改什么、混合到什么程度这一主线,通过深入调研总结临矿集团十年改制经验与教训,重点剖析了改制分离单位由产权变革引起的系列变化以及集团公司发展混合所有制的路径和重点,有力印证了混合所有制是一项明晰产权、规范治理、激励约束和竞合发展的好制度,为下步深化国企改革提供了样本力量和信心支撑.在国企改革的大背景下，临矿集团的改革发展历经曲折、波澜壮阔，但近年来最成功的改革实践是沿着产权这条主线，形成了“一总、二分、六种模式”的鲜明特点，被山东省国资委称为“临矿模式”，成为山东省管企业国企改革的排头兵，其改制分离单位以其彻底与母体分离、完全走向市场而成为难得的正面样本。“一总”，即以产权改革为总抓手。“二分”，即产权多元化和治理结构多元化.第一种模式：对于改制分离单位，股权结构大致分为三种类型。第二种模式：对于主导优势产业，在不改变体制、产权的前提下，以内部市场改革为主线，以“总部市场化、职能清单化、岗位货币化、管理精细化”为主，自上而下构建买卖交易关系，层层传递市场压力。第三种模式：对于上海庙矿区、澳大利亚项目等战略资源，积极引入战略投资合作伙伴，实现优势互补、由单一型向复合型企业转变，在做大蛋糕中“分享成果”。第四种模式：探索亏损矿井改制，最大限度的减亏扭亏。第五种模式：规范上市运作，形成规范治理的公众公司。第六种模式：推行职工持股计划，形成利益共同体，充分激发活力动力。亏损倒闭单位的做法和结局命运总是相似的，但发展壮大企业的成长阶段和创业精彩却各有各的不同。改制分离单位在被剥离母体企业后，都面临着如何生存与发展的共同难题，选择进行“二次创业”，先后经历了改制、转型、创新、升级的发展历程，企业发生了翻天覆地的变化。