'非传统安全'视角下的美国新能源战略

摘要

新能源在20世纪末大多被视为传统能源的替代性技术进步与选择,并未过多地被赋予国家安全方面的战略重要性.美国自2008年金融危机以来,将新能源产业的重要性上升到国家安全战略高度,多措并举,积极推进其政府主导下的新能源战略转向.至2013年,美国的油气产量已经超过沙特阿拉伯和俄罗斯;至2014年,美国已在天然气方面实现全球领先,且预测将在未来几年实现石油领域的全球领先.本文分析了新能源在美国政策和战略层面的转型升级,评价其对国际产业地缘格局的相应影响.奥巴马政府致力于拓展新能源的国际市场，推行新能源外交，积极参与全球气候谈判，为美国新能源战略的实施打出国内、国际“组合拳”。在国际方面最令人印象深刻的，当属美国悄然改变应对国际气候变化的谈判立场和对中国新能源产业发起的301调查。评价美国的新能源战略，应当结合其“非对称相互依赖”的国际政治思想。通过抢占新能源技术与产业的先发优势，美国将与后发国家形成“非对称相互依赖”，进而在国际能源领域推动有利于美国“领导世界”的地缘政治走向。综观美国全球能源战略，需要全面了解其兼有“内保安全”和“外谋霸权”的双重功能，可以发现美国新能源战略与美国反恐战略、网络战略、外太空战略、TPP与TITP等经济战略一样，共同构成美国“非传统安全”博弈的重要“抓手”。美国以其新能源技术和产业之“新”，旨在增强其“领导世界”的综合国力，这就事关全球安全格局的地缘演进，将是美国国家安全战略“一盘棋”统筹的必然结果。因此，新能源博弈关系到每个国家的国家安全，特别是在涉及经济安全、能源安全乃至政治安全这些非传统安全领域。作为发展中大国，中国需要洞察国际形势，积极筹划新能源战略的更新，借鉴国际先进做法，率先做好能源产业的战略转型，以提升自主创新能力，维护中国在全球能源变革浪潮中的国家安全统筹实力与发展后劲。