后“土地经济”时代城镇化发展的挑战与转型路径

摘要

土地经济时代的产生有其特殊的制度背景,土地是城市建设和经济社会发展重要的支撑要素,是我国城镇化加快发展的催化剂.但在政绩指标体系激励下,土地俨然变成了工具,土地财政在GDP中占很大比重.传统以土地扩张为核心的城镇化发展模式不可持续,新型城镇化背景下,面临可出让土地越来越少和国际国内宏观经济形势的变化,必须做出转变,从土地城镇化转向人的城镇化、推进财税体制改革、融资渠道多元化、社区建设和产城一体发展等.