降低失业?抑或降低失业率?——2000-2003年台湾地区促进就业政策的盲点

摘要

2000年5月,台湾地区首度政党轮替,“民进党”取得“执政”地位,新“政府”立即面临的重大问题之一是失业。在民意的压力之下,新“政府”相继推出多项促进就业政策,其中最具创新形象、也最受人瞩目的是“永续就业工程”“多元就业开发方案”与“公共服务扩大就业方案”。这些政策使用了庞大的“政府预算”及公共资源,然而,不但解决失业的效果远不如预期,还衍生出许多其他问题。本文即以此三个方案为焦点,借此检视其内涵、实施时机与执行情况等方面,探讨决策者在制定这些政策时存在哪些盲点。