试论依法治理中国国有资产授权经营——以新加坡淡马锡股份有限公司的成功运作为蓝本

摘要

我国国有授权资本的运营及监管体制存在极大的问题,这是不争的事实。面临种种指责的各级国资监管机构所承担的不当角色,如何界定及处理好国资监管机构、国资运营机构及国有公司(包括国家独资、控股及参股)之间的法律关系,其中如何建构国资授权经营法律制度等都是我们国企改革所面临的重大课题。本文以新加坡国有控股公司淡马锡股份有限公司的成功运作为蓝本,提出了我国未来国有资产市场化运作的发展方向：理顺国资监管机构与国资授权运营机构的法律关系；明确国资授权经营机构国有资产出资人地位、其法定义务及其运营规则；对国资授权经营机构的董事会成员及管理层设置民事责任,rn 淡化公法因素影响；根据中国国情建立强有力的国资运营的监督考核及风险监控机制；国资授权机构同其下属子公司之间的关系属私法关系,应戒除行政上的隶属理念,因为一般情形下它们的基本关系是股东与公司之间的关系。