反思'调解优先'——以调解案件执行难为视角

摘要

《中华人民共和国民事诉讼法》第93条规定,"人民法院审理民事案件,根据当事人自愿的原则,在事实清楚的基础上,分清是非,进行调解".根据这一规定,最高人民法院于2008年确立了"调解优先,调判结合"工作原则.但是“调解优先”推行，未能减轻执行工作压力，而且存在执行难问题。因此建议确立并推行即调即执工作原则，确立当调则调、当判则判原则，建立立案、审判和执行的衔接机制，加大对调解书的监督力度，重新确立调解考核体系。