城市治理中重大决策的公众参与:困境与出路

摘要

我国的四个直辖市无一不是人口众多、地域宽广的大型城市,在我国逐渐推进城镇化的过程中,大量的人口流动,大面积的基础建设都不可避免地涉及重大项目的决策.由于重大决策对于民众日常生活的直接影响巨大,近年来国内发生了多起影响力颇大的事件,关于"公众参与"的话题引起了全国范围内的广泛关注.如何改进城市治理过程中重大项目的决策方式?如何从公众参与角度来改进直辖市社会治理体系?这些问题都有待探讨,也引发了笔者的思考,故而萌生了研究重大决策过程中公众参与制度的念头.本文将研究重点放在中国正在逐步推进的行政决策机制的民主化改革进程,通过案例分析,指出我国城市治理体系的重大决策过程中的公众参与制度存在的问题,并试着提出法律对策,以期促进公众参与制度在我国的行政决策体制中的广泛适用.