灾后重建:飞地型部落原理及机制探索

摘要

“5·12”汶川大地震给灾后重建带来了诸多理论思考和实践挑战,特别是一些少数民族的重建工作.为尽快恢复少数民族灾区的经济并传承其文化结晶,本文借鉴飞地理论,结合实地调查,尝试提出了以旅游产业为优势资源的飞地型部落概念,并进一步提出了将飞地型部落作为飞出地、将援建方作为飞入地的新思想.揭示了飞出地和飞入地之间帕累托改进原理,以及包括利益相关者差序关系、本地弱嵌入、土地发展权转让等飞地型部落灾后重建的运行机制.指出,中央政府以及灾区地方政府作为关键利益相关者、援建企业及其当地政府作为次级利益相关者,通过灾区部落土地发展权转让,以及灾区部落和援建方相互的社会嵌入等,可实现飞地型部落旅游等特色产业的持续发展.