旧工业区改造规划编制的困境与探索——以深圳市宝安区试点旧工业区改造专项规划为例

摘要

随着企业的外迁，旧工业区改造成为城市现阶段迫切需要研究的问题。深圳宝安区政府希望通过试点旧工业区改造规划，探索方法和积累经验。由于未合法用地和功能置换的政策壁垒、编制体系中改造规划的定位模糊、规划控制要素缺乏实施路径，旧工业区改造面临着三大困境。本文建议以事实产权政策推动未合法用地确权和功能置换改造、将改造规划定位为法定图则的补丁程序、将策略分区作为控制要素的实施路径，探索出路。最后，本文从土地权属信息收集、改造意愿空间化、合理划分改造地块以及建立控制体系等四方面，对旧工业区改造规划编制提出相应的创新与建议。