多方利益平衡下的城市工矿区存量土地再开发——以徐州矿区为例

摘要

文章对徐州市工矿区存量土地的特征及现状进行阐述，并提出此类土地再开发过程中存在的制约因素：土地制度不完善、上位规划混乱、工业遗产保护意识淡薄、土地污染严重、开发成本高、社会问题凸显、土地管理缺失等。文章认为基于存量土地再开发项目，建立政府、工矿企业及其他企业、开发商、市民及企业职工等多方利益合作与交流的平台是解决以上问题的关键，并依次分析了各个利益团体的行为目标。最后以多方利益平衡为手段提出相应的存量土地再开发策略：政企合作明确土地权属关系、完善城市规划体制、加快城市工业遗产保护进程、区域环境的综合整治、建立良好的多元融资机制、建立矿区土地动态信息系统和监测机制。