论国家干预温室气体排放活动的基本原则

摘要

国家干预温室气体排放活动要坚持风险预防原则、污染者负担原则和比例原则.风险预防原则包含三个要素:科学上的不确定性、全球变暖风险评估以及举证责任倒置与成本收益分析.污染者负担原则应当贯穿于温室气体排放管制的全过程,温室气体减排负担或义务的分配也应当坚持公平性和责任性的统一.比例原则要求温室气体排放管制措施必须有助于实现保护气候系统的公共目的;在存在多种达成温室气体减排目标的管制措施时,要选择对温室气体排放主体的权利限制最小或者赋予管制对象最多自由选择权和灵活性的管制措施;温室气体排放管制措施实现的环境利益要大于其对排放主体造成的生产和生活损失.