危机管理的基点:预防减灾与社会参与

摘要

人类文明发展史就是不断遭遇自然、人为灾害和不断回应危机挑战的过程.随着现代城市文明的发展,传统的单灾种、部门型危机管理体制逐渐被综合性应急管理体制所取代.这种综合协调能力和快速行动能力要求突破和超越政府各部门、各地方和公私部门之间的社会“分化”状态,有效地整合、动员、调配政府和社会的力量与资源,最大限度地减少危机发生的可能性和危机可能带来的损失.本文介绍了危机管理的基点，并以浦东新区疾病预防控制中心危机管理实践为例进行了详细论述。