新时期扩大沿边开放的思考与对策

摘要

沿边开放是我国对外开放的重要组成部分，虽然已取得了较大的进展，但是沿边地区仍面临社会结构功能单一，政策措施不足，产业基础薄弱，开放型经济发育程度低等困难和矛盾，在对外开放格局中，沿边开放明显滞后于沿海、沿江开放的步伐和水平，尚未形成沿海、沿江与沿边全方位开放合力。面对全球经济一体化和国内区域协调发展的现实要求，新时期扩大沿边开放势在必行。扩大沿边开放是实施睦邻、安邻、富邻的周边外交政策的客观要求，是巩固边疆地区民族团结和社会发展的关键措施，是构建新时期能源资源战略的现实选择，是开放型经济发展的迫切需要，对促进区域协调发展、建设和谐世界具有重要意义。应将沿边开放作为新时期对外开放的重点加强指导和管理，以财税、金融、投资和贸易为着力点制定和完善政策措施，以探索跨境合作为突破口优化整合和提升沿边特殊经济区域功能，以外联内引为手段加快培育沿边经济圈和经济增长极。