城乡基本公共服务均等化：现实困境与体制重构——基于绍兴个案的实证分析

摘要

经过30年的改革发展，我国开始由以解决温饱为主要任务的生存型社会向以促进人的全面发展为目标的发展型社会过渡。这个历史性过渡，在使全社会的“生存性”压力逐步减弱的同时，也使得国家和社会的“发展性”压力日益凸显。其中，全社会公共需求全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺，成为新阶段的突出矛盾。在这个特定背景下，实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡一体化，实现统筹城乡发展成为促进经济持续稳定增长、保持社会稳定、建设和谐社会的理性选择和重要任务。本文以绍兴个案为例，就城乡公共服务均等化的有关问题作一初浅探讨。