论美国对中国高科技出口政策之走向

摘要

美国是当今世界上经济、科技势力最强大的国家,也是执行技术出口管制最严格的国家。rn 美国高科技出口政策也是美国贸易政治的重要组成部分,高科技出口管制更是美国维护国家安全和实施对外战略的重要手段之一。美国在其国内法和国际组织的基础上建立了一套严密的技术出口管制制度,成立了一套专门的组织机构对本国技术的出口和国际技术出口事务进行监督,并经常运用技术出口限制作为制裁其他国家的工具。回顾美国高科技出口政策的历史发展,最早的美国高科技出口政策可以追溯到1948年3月,美国决定对苏联及东欧各国的战略物资实施禁运,在1949年通过美国第一部出口管制法《1949年出口管制法》(Export Control Act of1949)开始。之后,美国的高科技出口管制基调,随著国际情势之演变,产生了不同之变化。不可否认的是,911事件之后,美国加强对中国高科技产品出口限制,道致了美中贸易的不平衡。从某种意义上看,美国的出口管制政策的确维持美国军事和技术优势;但相对的,美国企业也失去了许多的贸易机会,为此付出了高价的机会成本。