'春(村)城'里的后城中村时代

摘要

曾经,这里是"村城".在昆明主城建成区249平方公里范围内,遍布着336个城中村,常住人口达76万,城中村居住用地面积19.5平方公里.市政府决定把"村城"变"春城".2008年起,在7年的昆明城中村拆迁改造史,涉及常住人口70万人,加上流动人口,共110万人左右;拆除的建(构)筑物已经达3482.7万平方米.一刀切的城中村改造方式一直延续至今,城中村改造给昆明带来全新面貌的同时也出现了一系列的后遗症.对区位交通较好的城中村可以采取转为城市社区的整治方式，避免推倒重建，应对村内破旧厂房、影响规划系统性的原村民私宅用地进行拆除重建，置换成城市建设用地，使该地块增值:全面增值社区内集体与个人物业资产。改造后的商业办公物业统一管理经营，使村民从房东变为股东，彻底融入规范化的现代城市经济运作方式作。城中村的功能多样，形式灵活，包容力强，成本低廉，它现在是我国城市建设中不可或缺的重要组成部分，在未来较长时间内，仍将发挥不可替代的作用。因此，随着我国经济进入新常态，城中村不应被消灭，而应在其居民自愿和自助的基础上进行“功能增强、适度调整”;积极探索有效的城中村更新模式，避免推倒重建的野蛮改造模式。总之，应使其“有序存在”，少用或慎用“城中村改造”这类方式。