大都市区内部合作治理实践——以广清交界地区为例

摘要

本文着重对广清一体化和帮扶发展政策背景下的边界空间地区发展进行探讨。实践研究认为，边界地区达成前瞻性的发展目标共识，及两地政府主导下的治理机制建设是解决地区空间发展长期失控、生态日益恶化、设施建设对接不利的关键因素。边界地区的发展应以两地和区域的整体宏观发展趋势作为重要的依据，同时结合边界地区特征，在两地政府间首先要形成战略共识，是实现交界地区合作治理及两市一体化的基础。通过两地政府间合作共建治理机构和机制，统筹收集部门、企业、地方政府及居民各利益主体的发展诉求，契合与两地的战略目标，而政府主导的治理机制更符合当下我国国情。同时结合政府事权，通过产业空间引导市场要素集聚、合作管控交界地区空间底线及设施服务共建共享，从而保障政府间公共政策和财政的实施效果，实质推进地区一体化。