对解决四川二滩水电站库区林权历史遗留问题的反思

摘要

四川二滩水电站全部机组自1999年投产发电至今已历10年。其间，因库区淹没线以上的林权归属问题一直未得到妥善解决。2008、2009年开展的集体林权制度改革工作直面回答了这些历史遗留问题，通过维持、补偿、收购、收归国有或与国有林置换、流转、重新分配等解决机制，使一些尖锐矛盾得以化解或缓和。作者总结认为解决历史遗留问题要紧紧抓住林改这一难得的机遇、坚持以人为本尊重民意的指导思想、坚持依法规范连续统一的基本原则、坚持政府主导分类处置的工作方式等四点体会，并通过对解决机制中剥离的补偿和收购标准、“农转非”、林权改革、自发迁居、西电东送等五个方面的问题进行了反向思考，以期促进林权改革，促进林权问题的解决，使区域林业发展、林区和谐和林区社会稳定。