对谁的均衡?对什么的均衡?怎样均衡?如何评价?——兼论《教育规划纲要》之义务教育均衡发展部分

摘要

最近公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》征求意见稿中对义务教育均衡发展做了较大篇幅的论述,充分体现了时代要求和满足民生愿望的需要,可是究其细节,某些用词还是有待斟酌的。鉴于义务教育均衡发展是以人为本的现代公民社会的一项基本权利,为了更好地实现义务教育均衡发展,有必要对什么是义务教育均衡,谁是义务教育均衡的主体,义务教育均衡都是对什么的均衡,怎样才能实现义务教育均衡,又如何评价义务教育发展的均衡性,这些都是当前亟待解决的重大理论与实践问题,本研究将对此做初步探讨。