人口发展新常态下学龄人口的变动趋势及其对教育资源配置结构的影响

摘要

新世纪以来的15年,中国人口进入了低生育、高流动、老龄化的发展阶段,在未来的二三十年这个趋势将基本保持.对于教育事业而言,它构成了新的基本人口背景,决定着教育资源供需关系的时空结构.对未来30年全国及分城乡及分区域(东中西部)的人口预测结果表明,受"低生育"趋势影响,全国新增受教育人口数量总体呈下降态势,育龄人群规模变化和生育政策调整将导致学龄前和各级学龄人口的波动状推移式增减变化,对教育资源的供需关系产生显著影响.通过分析，指出低生育趋势对教育资源配置结构调整的重大挑战在于如何加快实现学校优质教育资源配置的均衡化，使每个家庭的孩子普遍享有优质教育。高流动趋势使教育资源配置结构面临的重大挑战在于如何保障流动人口教育的公平性，促进区域教育的均衡发展。教育资源配置的结构调整既要适应也要有利于缓解低生育、高流动、老龄化的人口发展趋势，因此，建议国家层面要制定更具时空节奏的教育资源优化配置战略，适时调整教育资源在城乡和不同地区的配置结构，促进教育资源优质均衡发展，实行差别化的区域免费教育延长政策，减少人口的流动性，促进教育公平。