特大城市地区规划管理的垂直与分级特征解析--国外特大城市规划管理的经验及启示

摘要

中国特大城市的人口、用地和经济规模快速增加,给规划管理提出了严峻的挑战.一些城市积极探索规划管理的新模式,概括起来包括垂直管理和分级管理两种,从实践的效果来看,两种方式各有利弊,垂直管理加强了规划的贯彻实施,但降低了效率;分级管理提高了效率,但破坏了规划的整体性。国外的特大城市规划管理历时较长,积累了较多经验,通过对英、美、德、法、日以及新加坡等国家和地区的分析,指出我国的特大城市规划管理未来应该建立以分级为主、垂直为辅的规划管理框架,加强内部协调、完善规划司法和公共参与程序,实现区域整体发展.