从'依法行政'到'设计控制'--规划管理部门的再定位

摘要

本文首先讨论了规划管理的过程特点.指出,规划管理在遵循一般的公共行政原则的前提下,仍具有其自身特征,其中重要的方面是"设计控制".然后,从"设计控制"的角度分析当前规划管理中存在的问题--片面强调行政性导致的技术性弱化.在此基础上,结合美国政治学家古德赛尔的公共行政新理论,对规划管理部门的再定位提出三方面要求.即:一种以政府为基础的非政府性质的治理理念;树立公共管理部门的"行政使命感";建立和保持公众对政府的信任并以此促进行政活动的实现.