三权分置与农业现代化——基于新制度经济学的分析

摘要

新制度经济学以交易成本、产权、合约关系等为重要分析工具,并把社会资本、社会网络、意识形态等纳入到理论视野中,进入分析模型,分析制度、组织和规则及其相应的经济效果等.新制度经济学分析土地权利问题有巨大的优势.既有的农村土地权利配置在宏观上尚未理顺国家与社会、政府与市场的关系,在微观上所有权、承包权和经营权的权利内容不清、边界模糊.当前的三权分置不能促进农民之间更有效的合作,无法激励各利益主体更积极地农业投入,农业现代化发展必须进一步完善三权分置,增强土地所有者的土地处分权、赋予其土地发展权,适当拓展土地承包的市场竞标范围,保护土地经营自主权.土地权利的转变必须把握好节奏,与乡村治理结构的完善、城市化进程同步,进行相应的经济社会体制改革.