我国体育博彩发展的障碍与政策建议

摘要

近年来我国学界对体育博彩的研究倾向于将体育博彩合法化，希望通过加强监管机制，将流向海外的高额博彩资金能够以合法的形式为社会所用。但我国的体育博彩业尚处于初级发展阶段，体育博彩受观念障碍、立法不完善、欠缺监管力度、博彩产品单一等因素的制约，使得体育博彩市场发展滞后。本文对我国体育博彩现状做出一系列分析，希望通过与体育彩票的有机结合，以丰富体育博彩产品的方式，扩大经济收益为社会所用。我国发展体育博彩存在两项主要障碍。一方面是观念障碍。目前大多数人仍然存在着博彩属于“禁区”的观念。在体育比赛越来越为广大人群接受的同时，伴随而来体育博彩也走进人们生活，而此时人们的观念仍然停留在体育博彩属于政府未得到许可的状态下所作出的行为。这一观念无疑阻碍了体育博彩在我国的发展；另一方面是法律障碍。现阶段我国立法还不能为博彩业发展保驾护航。我国体育博彩专项立法还不完善，在现有的法律中，关于体育博彩的相关条款少，1995 年出台的《中华人民共和国体育法》中，大部分以倡导性政策为主，明令禁止的条款过少。特别是在互联网高速发达的时代，大众接触体育博彩领域会越来越多，应该拥有专项的法律来明确告知其具体行为的合法与否。建议将体育博彩与现有的体育彩票进行有机结合，为体育博彩开辟全新的路径。由于我国体育彩票在运行管理上已经形成了相对成熟的机制，但是在博彩产品上存在单一性，可供消费者选择的产品不多，所以，在发行主体上可以维持原状，在开发体育博彩产品方面，可以将其归为体育彩票领域进行发售，向西方博彩公司借鉴，引入其运营的模式，将博彩产品渗透到更多的体育项目中，丰富产品。将我国体育彩票与西方博彩公司推出的博彩在产品上等同，在资金流向上，国家继续将其按比例投放到公益事业和基础设施建设上。国家发行能够保证彩票业的安全运作及透明度。同时能够更为广泛的为社会民众所接受，打破了过往的观念障碍。同时在法律上也能够继续沿用国家对于保障彩票发行的法律法规，弥补体育博彩领域的法律缺失；在销售渠道上，除去传统的实体销售，可以稳定网络销售渠道，使体育博彩的购买方式简单便捷。这样更有利于吸收社会闲散资金而投入到社会主义建设上。国家发行，信誉得到保障，一定程度上可以减少甚至是避免博彩领域的纠纷，并且相比于博彩公司的体育博彩，国家对中奖奖金高者的个人所得税的征收也得到了一定保障。