沿海经济带建设中滩涂和海域所有权、用权的征收补偿法律制度

摘要

由于我国现行法律和行政法规对滩涂和海域的规定比较简单、原则，导致在征收滩涂、海域甚至征收土地过程中产生大量的争议和纠纷，而这些争议又往往与补偿项目和补偿标准不明确、不合理有关。随着国家将沿海地区的开发与发展纳入国家战略，现行法律规范的不完善，已经明显不能适应沿海经济带建设过程中征收滩涂所有权、使用权和海域使用权的需要。因此，需要尽快制定征收滩涂所有权、使用权和海域使用权的具体补偿办法，特别是要明确具体的补偿项目和补偿标准，从源头上有效防范和减少争议和纠纷。为此，本文提出三点建议：1）应尽快修改相关法律与标准，科学、合理地界定并区分“滩涂”与“海域”，明确属性；2）对征收滩涂所有权、使用权和海域使用权及其补偿问题，特别是征收海域使用权的补偿问题作出原则性规定；3）各沿海省、自治区、直辖市应根据法律或行政法规中的原则性规定，结合本地区的经济发展等实际情况，制定本地区征收滩涂所有权、使用权和海域使用权的具体补偿办法。