老年保障与农村可持续发展

摘要

目前国家推行的各项农村保障政策均强调个人(家庭)、集体、政府三方合作的组织方式.但实际上农村社会保障体系中,政府和家庭是提供养老支持的两个主要来源,而社区的作用几乎忽略不计.作为一个崇尚集体主义的社会,本文分析了社区是否依然具备组织动员资源以实现农村养老的潜力，以及社区组织动员资源的内在机制，作为本研究主要关注的问题.基于三省14村的调查和三个社区典型案例的考察,笔者认为社区在养老保障方面仍然具有较大的潜力.社区能否实现养老保障不仅取决于现有的资源含量,而且还取决于社区资源的分配原则和村庄领袖的动员能力.从这个意义上说,社区政治对于社区养老项目的影响比当地的经济发展水平影响更大.