生态保护红线落地关键问题解析

摘要

划定并严守生态保护红线是强化国土空间生态保护与管控的必要手段,是改善生态功能与环境质量,保障国家和区域生态安全,促进生态文明制度建设的重要举措.当前,全国各地生态保护红线划定工作正在全面推进,将生态保护红线真正落地是实施严格管控的关键.经过多年努力探索,政府和学界在生态保护红线划定与管理方面开展了很多有益实践,但仍存在思路不统一、落地技术问题难解决、配套政策不明确等问题.笔者针对生态保护红线制度落地关键问题,提出了如何确保生态保护红线落地的关键技术环节与对策措施,指出对于生态保护红线，“划定”只是手段，“落地”并“严守”才是其最终目标。确保生态保护红线落地，必须从制度、体制和机制入手，做到边界范围、配套政策及管控体系三个方面，确保生态保护红线管得住，效果好，有权威。生态保护红线作将在未来的环境保护工作中发挥越来越重要的作用。虽已有相应的技术指导不断出台，但是距离其真正落地还有漫长的路要走。今后还需在生态保护红线与现有规划及建设矛盾的协调、监测预警的长效机制、公众参与机制的建立等多方面开展深入研究，推动生态保护红线的全面落地，切实成为维护国家生态安全的底线。