我国环保投资统计核算研究中若干关键问题解析

摘要

环保投资统计核算工作对支撑环境管理与决策发挥重要作用,现行"三同时"环境保护投资、工业污染源治理投资以及城市环境基础设施建设投资的统计体系已无法满足精细化管理与科学决策的要求.为优化指导环保投资统计核算工作,本研究深入探讨了该研究领域尚存在的若干关键问题,并形成下述结论:①基于主要目的原则、固定资产投资原则以及消除和预防费用原则确定环保投资统计核算范围;②城市绿化、燃气、集中供热、节能节水、自然资源集约利用、防灾减灾以及环保产业均不应纳入环保投资统计核算范围;③采用额外成本法将清洁技术纳入环保投资统计范围因难以确定基准投资水平而导致可操作性较低,建议清洁生产领域将以环境保护为目的的技术改造纳入统计范围,直接计算技术改造活动带来的额外成本;④环保投资统计核算科目体系可以采用层级法与不同角度分类法.相对而言,层级法结构稳定、层次分明、应用灵活、服务多重目的,建议采用该方法进行环保投资统计核算,并提出要素—领域—属性—活动—设施五层科目体系框架结构.