变革与融合:面向管理实施的城乡规划编制体系创新实践——以南京市城市规划编制体系的实践探索为例

摘要

本文在回顾城乡规划编制工作历程、反思城乡规划编制工作存在问题的基础上,剖析了当前主要法定规划的困惑,并结合西方经验和我国实践探索,以南京实践为例,提出了既遵循法定规划要求又面向管理实施.基于规划编制项目管理与项目内容要求层次递进的规划编制体系,即包括区域规划、城乡总体规划,次区域发展规划,引导管理规划和建设实施规划在内的五层次的规划项目递进系列,以及包括行政(管理)单元层级规划和系统行业县级规划在内的两条线规划项目落实系列的城乡规划编制项目体系.