控制性详细规划“立法”模式的法理分析

摘要

新的《城乡规划法》明确了控制性详细规划在规划许可中的地位,但是,并没有明确控制性详细规划就是法律文本,作为对干预物权的控制性详细规划,如何处理物权保护与行政效率的矛盾,本文首先分析了控制详细规划的存在的问题,然后从宪政理念“公共目的、正当程序、合理补性.法律保留”的角度、对规划权利在法律保留和行政裁量方面进行了讨论,井提出在控制性详细规划应采用行政立法,以及在法制化方面应重视的问题.