土地管理制度改革的顶层设计(下)——建立适应市场配置的国家宏观调控体系

摘要

土地宏观调控是指政府采取一系列政策措施调节土地供需,以期实现经济稳定、可持续发展的目标。在市场配置条件下，政府可以采取的调控手段有四:(1)信息引导；(2)经济激励；(3)限制土地使用权；(4)取消土地所有权或使用权。即改革现行土地利用规划、计划制度，建立适应市场经济的规划、计划体系；改革与建立能促进土地集约利用、优化配置、公平分配的土地财税制度；正确实施土地用途(管制)分区制，限制土地使用权，克服土地利用的负外部性；征收土地所有权、使用权，由国家确定其土地用途；改革现行行政审批制度，简政放权；尽快制定《土地基本法》；找到土地管理制度改革的切入口。由此展开各项改革，完成土地管理制度改革的大业。