关于土地制度公权边界及相关政策的若干讨论

摘要

本文拟先讨论土地制度公权边界的一般性问题,然后讨论若干具体的政策问题。例如探讨了如何认识政府的规划权?如何把握“公益性”征地的政策边界?“管住规划，放开产权”核心举措是什么?土地变更用途后的级差收益究竟该如何分配?如何实现农村土地承包关系的长期化?农村要不要保留一定量的“公地”?“城中村"改造能不能政府只出规划，把开发权交给村民等问题。