中国行政绩效评估中的制度缺失:问题、建构原则与基本框架

摘要

文章首先论述了行政绩效评估中的制度瓶颈与存在的问题。文章指出，制度缺失是制约行政绩效评估进一步发展的瓶颈，虽然历届政府机构改革都强调提高行政效率，但往往停留在较为抽象的原则层次上，缺乏较具体、可操作的政策性指导，更没有相应的法律、法规和相关政策作为制度保障。随后，文章阐述了行政绩效评估制度建设基本原则与主体框架。基本原则包括：科学、公正原则，系统、全面原则，透明原则，参与原则，监督与责任原则。基本框架包括：绩效评估的组织体系，绩效评估的信息支持系统，绩效评估运作流程的制度化，绩效评估信息的公开制度等。文章最后提出了我国行政绩效评估制度建设中的几个问题：关于行政绩效评估的组织保障，行政评估制度的建设要具有针对性，评估制度的建设必须“内嵌”于行政文化之中等。